留里克有意將第二騎兵隊安置在都城，如此王國兩座大城都有一步一騎兩支常備軍機動部隊，若內部有岔子，兩支軍隊即可解決問題。
這還不夠，王國還需要真正意義的海軍。
一開始，羅斯人各個都是海軍戰士。漁民、海盜、商人、士兵的身份界定非常模湖，只要首領有號令，羅斯部族的建勇跳上長船就能拉出一支戰斗力量。
時代已經變了，完全靠著血緣維系著的部族武裝模式完全不能應對當前的形式。
新一代羅斯人與舊時代的老羅斯人產生著割裂，僅從其血統而言，海量的新一代羅斯人的母族是斯拉夫人和芬蘭人，這一人口數量現在是以十萬計，以后只能更多。
羅斯有著正兒八經海軍的雛形，它起始于大商人古爾德舊時豢養的職業水手。
過去羅斯所有的作戰行動，古爾德家族出人出錢出力，最終其水手隊伍完全為王室吸收。客觀而言，留里克手頭的水手隊伍一直充當著職業海軍。但是，王國需要勝利與榮耀，那些水手直到840年的遠征，因后期兵力不足才被迫承認所有武裝水手也是戰士。
沒有榮譽，他們就是一群拿著薪酬的官方跑船人，日常的任務是操縱著武裝貨船維系著都城與正規波羅的海各貿易點的聯絡。
留里克面前有著巨量的內政工作要落實，連續幾年的戰爭讓本該做的事拖延，他現在覺得再不著手落實就太晚了。
于是，兩個部門就在這一年的八月初成立。
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