為了加強對這些地區的控制，鐵路建設必須跟上。
好在對于東北和外東北的女真各部，也就是明八旗，大明的掌控比較到位。
朱克臧對待明八旗的政策其實是“捆為己用”。
用是要用的，但是捆綁的繩索卻是越來越緊，不見絲毫放松。
一開始的時候，朱克臧還把外東北周邊的地盤劃分給明八旗，讓他們設了幾個衛。
但后來，為了削弱明八旗，朱克臧先是將索倫人和巴爾虎人從明八旗的建制中抽離，成立了獨立于明八旗的索倫左右旗和巴爾虎左右旗，并且將索倫騎兵和巴爾虎騎兵收為大明天子的親兵！
然后，朱克臧又下旨讓重編明八旗，原本的明八旗就是個統稱，內部的劃分并不清晰。
而根據朱克臧的命令，明八旗也按照清八旗的旗色劃分了兩黃、兩白、兩紅、兩藍一共八個旗。
每個旗下面都設五個參領和二十五個左領，每個左領都是一百五十戶。
一個旗就只剩下三千七百五十戶，八個旗加一塊兒就只剩下三萬戶了。
而且朱克臧發布圣旨，明八旗一戶最多只能有五個人，同給予所有的明八旗“旗余”以漢人民戶身份。
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