唐朝時期，并沒有海外貿易管轄權的說法，這時候朝廷掌控的只有漕運。
漕運起源很早，秦始皇北征匈奴，曾自山東沿海一帶運軍糧抵于北河（今內蒙古烏加河一帶）。
漢建都長安（今陜西西安），每年都將黃河流域所征糧食運往關中，聯結黃河、淮河、長江三大水系，形成溝通南北的新的漕運通道，奠定了后世大運河的基礎。
唐時期朝廷重視漕運，為此，疏通了南糧北調所需的網道，建立了漕運倉儲制度。
漕運是我國歷史上一項重要的經濟措施。
用今天的話來說，它就是利用水道（河道和海道）調運糧食（主要是公糧）的一種專業運輸方式。
對于海外貿易，朝廷并沒有話語權，因為這些權利掌控在世家門閥的手中。
所以，李二陛下聽到楊帆索要海外貿易管轄權，有些意外的同時，又不知楊帆有什么目的。
緊緊盯著楊帆看了好一會兒，李二陛下才開口道:“此時的海外貿易都是世家、商賈組成商隊進行遠航，朝廷并沒有統一的管制，你想要進行海外交易，自己組建商船便可。”
“記得你曾經提過，在江南造船廠自己研制新式海船，難道失敗了？”
“不過，看在你為天下百姓解決了耕牛問題，朕倒是可以破例賣幾艘淘汰的戰船給你。”
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