高芒建國之后，雖然進行了去蕪存菁，但為了維持穩定，基本上沿襲了舊有的制度，改動不大。
在這里，權墨冼剖析了這套制度的利弊，并用史實證明在前朝初期運轉良好，天下鼎盛。但到了末年，弊端越發顯現。
皇權被世家、藩王所分薄，到最后政令甚至出不了京城。皇室不得不依賴于外戚、太監等人。明知這些人眼界不高，禍害更甚，也只能重用，只因為他們才會忠心地執行皇室命令。
這樣的惡性循環之下，前朝搖搖晃晃地維持了幾十年，換了好幾任皇帝，最后分崩離析轟然倒塌。
最后，他提出了改善之法：一是要將宰相之權分割，將目前只有起草執行詔書的政事堂，改為政事閣。里面設七名大學士，每一名大學士都有投票權利，逢大事以投票多者勝。
二是參照前朝后期的大內禁軍，成立一支只忠于皇帝的親衛隊伍。上監察百官權貴，下體察民情百態。
這兩條，都是實打實侵犯了現有的官員利益。但是，卻切合慶隆帝的心意，維護了皇權。
對關景煥來說，朱自厚年歲漸長，勢必是要退下來的。宰相的權位對朱自厚來說，再重要也重要不過慶隆帝的心意。但作為儲相的關景煥而言，豈會容許快要到手的權利，就這樣被分薄了去？
尤其是第二條，前朝的大內禁軍，那就是皇帝的鷹犬爪牙，干出無數令人發指、人神共憤、殘害忠良之事。
關景煥自然知道，依慶隆帝對權墨冼的看重程度，這份答卷就算在他這里給否決了，慶隆帝勢必也會要上去御覽。但他在這里，代表的是官員的利益，他野心勃勃想要爭奪儲相，就要為百官發聲。
朝臣們可以接受御史臺，卻不能接受一個被武裝起來的、只聽命于皇帝一人的親衛隊伍。
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