同時林子然再一次給河臺防線、西部防線的部隊下令，要他們嚴守防線，不能出現北線還沒打贏呢，東線或西線就先崩潰的情況。
為了更好的統籌各線戰事，林子然正式下令成立軍級指揮機構。
南海軍如今規模已經達到了二十多萬，同時目前處于四面臨戰的狀態下，參謀部很早就已經無法直接遙控指揮各部隊了。
之前四條戰線上的戰事，都是兵團指揮官，防線司令等臨時的名義指揮各部隊的。
比如現在的北線戰事，實際上就是第一師師長徐中書以廣安城防司令的名義在指揮。
其他幾個戰線也是如此，東線戰事是第一騎兵師師長、臨時騎兵兵團指揮官宋游，以河臺防線司令的名義進行指揮。
西線的自然是第六師師長王道了。
西北線的則是第六騎兵師師長周元杰，以騎兵總監的名義在指揮。
但是上述這些都是非正式的，有時候很難搞清楚職權的劃分，因此正式確定比師旅更高級別的指揮機構，明確指揮統屬非常有必要。
但問題是，這些新設立的軍，誰來當軍長？
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