“這也是為什么百姓耕種的田地產量不高的原因。地種得再好，自己也得不到更多收成，誰能有積極性呢？”
“那如何才能把地租減下來？上谷的地租是多少？”
“也是見稅十五，整個大漢差不多都是如此，長安周邊富庶之地有見稅十四的。”
“那為何上谷百姓就能吃飽？”劉秀不解了。
“地租這個東西，基本上是約定俗成。你想改很不容易。高了，百姓受苦。低了，地主不依。既然全國都是如此，一定有他的道理。既然你改不了地租，那你可以改地。前些年，朝廷出過限田令，上谷百姓多多少少都分了些土地，所以日子好過許多。”
“限田令！是啊！朝廷這個辦法好！可濟陽為何就沒有呢？”劉秀真的很聰明，馬上明白意思了。
“朝廷限田令想法是好的，但并不合理，注定失敗，無非早晚的問題。”
“那又是為何？”
“跟剛才說的一樣，地主不樂意啊！而且，這些地主大多又是有權有勢的，朝廷也不能不顧忌，只好睜只眼閉只眼。時間久了，限田令就成了一紙空文。”耿小凡呵呵一笑。
“一紙空文？”劉秀沒聽過這個成語。
耿小凡也發現自己說漏嘴了，想了一下，開始胡謅，“你在紙上寫過字嗎？”
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