欽差大人春節“假期”還在出差，不能回家團圓，耿小凡不能不照顧好他。
而王靜嫣似乎更了解丁聰的喜好，不僅每天好吃好喝的及時送去，還貼心地每日給他送去美女！讓丁大欽差一點也不寂寞！
耿小凡終于看不過去了，開始質問王靜嫣。
“你省省吧！那些女孩子都是自愿的，甚至都是搶著來！我又沒少給錢，她們表現好，丁聰也不小氣。她們每天掙的錢，幾乎可以讓她們一年都不餓肚子！”
王靜嫣理直氣壯反駁，讓耿小凡很無語。
都是些窮苦人家的孩子，為了過個好年，或者說，為了讓家人們能吃飽肚子，她們毫不猶豫選擇出賣自己！
耿小凡想起前些日子王靜嫣所說，看來不管她動機如何，她說的是有道理的，自己如果真的能讓窮苦百姓都吃飽肚子，還會有這種“不正常”現象發生嗎？
丁聰在上谷過完上元節，才帶著耿小凡給他準備的厚禮，心滿意足返回長安。耿小凡終于騰出手來開始推行自己的“改革”。
首先是下發“修渠令”?？墒?，只有東部都尉府勉強響應，西部都尉根本是理都不理。沮陽令則表面陽奉，背后陰違，甚至偷偷散布謠言，說新任太守為了自己能喝上“白水”，不惜讓全縣百姓為他修渠！
老百姓本來對徭役就深惡痛絕，聽信了謠言，都消極怠工。
耿小凡一籌莫展，王靜嫣又來找他了。
“知道歷朝歷代的統治者為什么都堅決反腐嗎？因為，腐敗不除，自己的政令就無法暢通！該是你下決心的時候了！”
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