過完年之后，夏至發現京城里的人明顯多了些，很多都是返城的知青。

        有些知青是通過正規渠道回來的，有些知青則是自己跑回來的，這些知青大多找不到什么工作，很多都在大街上來回晃蕩，成為社會不安定因素。

        最近，京城內的巡邏警察都增加了不

        少。

        時間過得很快，1978年年底召開了11屆三中全會。

        會議召開之后，顧北城對夏至說，“有人已經得到消息，大領導要在南方建立四個特區。”

        夏至問“大領導同意了嗎？”

        在夏至印象中，國家是1980年才正式提出在建立四個經濟特區。

        顧北城道：“還沒有，建立經濟特區畢竟是一次冒險舉動，誰也不知道，將來是好是壞，大領導難免重視一些。”

        雖然顧北城從夏至口中知道，國家將來的發展趨勢，但這條路畢竟誰也沒走過，大領導多考慮一些也是對國家和百姓負責。

        十一屆三中全會召開之后，國家對外貿易限制放寬；

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