俗話說萬事開頭難，清末在天平天國后統治力確實衰落了不少，琰羅搞定了杜三這西安城最大的盜墓賊黑老大，又搞定了白道上的知府，整個城市完全是他說了算，革命必須發動群眾，可現在因為滿清數百年的統治，普通老百姓已經呆滯麻木，用后世的話說就是“思想覺悟特別落后”。

        清朝這么多年的愚民政策和借儒家教育洗腦，將讀書人吸收到官僚體系之中共同統治百姓，是十分成功的，這里并不是廣州、上海等思想開放的地方，普通老百姓對官府深深的畏懼，對現在赤貧的生活抱著一種麻木心態，每天關心的就是吃食。

        琰羅手中有200多萬兩銀子。

        很快，西安城開始出現一個奇怪的組織：“五行盟”，加入就能吃飽飯，但是要干活，西安城……不，應該說整個大清有多少吃不飽飯的人？只是五行盟貌似規矩很多也很苛刻，一旦犯事有五刑十八斬……這許多規矩普通百姓也記不住，總之就是這也不能那也不能，只需要老老實實的聽話干活。

        稀奇的是，有一些違反戒律的人甚至會被處死，這等于是“私設刑堂”的行為，官府居然也不過問。

        “五行盟”當然是琰羅建立的，秦始皇掌握五行之力。

        聚攏起一批百姓，加入五行盟總不能讓這些人白白吃飯，現在是冬天還沒開春也沒什么活做，正好趁這2月份“斗地主，分田地”，在這個時代地主不能說完全沒有好人，但至少大部分都不是好人，因為這個時代好人是活不下去的，只能淪落為人下人。

        心不狠毒，不欺壓百姓，怎么斂財？而且心地善良早就被官差惡霸欺在頭上，奪掉家產了。

        只有一些告老還鄉的官員，年紀大了圖個好名聲，在大災時救濟救濟災民，就已經讓百姓們感恩戴德。

        斗地主，激發百姓對那些上位者的仇恨，在斗地主的過程中為五行盟凝聚人心，同時也打掉那些不法的土豪劣紳，中國封建時代最大的阻力就是這群人，畢竟，2千年來朝代更迭，每一個朝代真正統治地方的不是皇帝，而是世家和士紳，這些人是真正的土霸王。

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