再設一個提點刑獄司，作為終審法院，還要設安撫使司，也就是軍衙。

        當這些機構慢慢建立起來后，一個國家的雛形就出現了。

        這些事情不急，范寧準備在三年內陸續建立。

        范寧走進自己的官房，諮議參軍張云將一份鴿信遞給他。

        范寧坐在桌前慢慢打開紙卷，又取來一只放大鏡細看紙卷上的小字，這些小字當然不是趙頊手書，關鍵在后面一個手諭印章。

        鴿信中說，對遼國戰役形勢急轉直下，大同府難以保住，燕山府面臨巨大的威脅，希望范太師立刻返京，參與商議軍機，具體旨意在呂宋府等候。

        鴿信中沒有提到軍隊遭遇敗局之時，但如果不是軍隊大敗，局勢怎么會急轉直下？

        其實就算趙頊不來鴿信催回，范寧也打算在明年二月回京一趟，督促趙頊實現他移民北島十萬戶的承諾，還有把北島改名為楚國之事，他也要向趙頊提出來。

        范寧沉吟一下，對張云道：“發鴿信給朝廷，就說我即日出發，返回大宋。”

        “殿下要回去嗎？”歐陽華走進房間問道。

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