兩天后，在《信報(bào)》上，范寧發(fā)表了實(shí)名文章《那里蘊(yùn)藏著無(wú)盡的財(cái)富》，文章詳細(xì)介紹南大陸的現(xiàn)狀，以及各種豐富礦藏，不僅有金銀礦，還有高品位的鐵礦以及炭礦，文章中描述了南大陸百姓的幸福生活，文章中指出南大陸其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，只要二十幾天就能抵達(dá)，他鼓勵(lì)更多百姓移民南大陸，鼓勵(lì)更多的商人去南大陸開(kāi)礦。

        這就是要用輿論來(lái)進(jìn)行鋪墊了，當(dāng)天上午，范寧正式向曹太后提交了他關(guān)于南大陸的開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃書(shū)。

        提出在三年內(nèi)分五期投資一千萬(wàn)貫的計(jì)劃，這份計(jì)劃曹太后也沒(méi)有立刻表態(tài)，她需要考慮后再說(shuō)。

        知政堂的圓廳內(nèi)，幾名相國(guó)開(kāi)始商議南大陸的開(kāi)發(fā)方案，這是天子昨天壓下來(lái)的頭號(hào)大事，相國(guó)們不得不重視。

        議事由右相富弼主持，除了七名相國(guó)外，還有二十幾名各部侍郎、監(jiān)卿、三司主案等實(shí)職高官。

        這里需要多說(shuō)幾句，宋軍收復(fù)幽燕后，戰(zhàn)爭(zhēng)暫時(shí)平息，王安石繼續(xù)推動(dòng)他的變法，這一次變法是重頭戲，改革官制，簡(jiǎn)而言之就是恢復(fù)唐制。

        自大宋建立以來(lái)，六部以及各寺監(jiān)基本上都被架空了，實(shí)權(quán)被三司掌控，還有東西審官院將吏部架空，樞密院架空了兵部。

        最后導(dǎo)致各部侍郎、郎中只是一個(gè)頭銜，官員們帶著這個(gè)頭銜去地方任職，再比如相鄰的兩個(gè)縣，很可能是一個(gè)是轉(zhuǎn)正后的京官知縣，另一個(gè)卻是沒(méi)有轉(zhuǎn)正的縣令。

        大宋官制非常復(fù)雜，也非常混亂，既無(wú)定員，也無(wú)專(zhuān)職，機(jī)構(gòu)重疊，到最后就連吏部和審官院的官員都是一頭霧水。

        這種過(guò)于復(fù)雜的官制就帶來(lái)大量只拿錢(qián)不干事的冗官，造成政出多門(mén)，朝廷效率極其低下等等后果。

        但改革官制必然會(huì)涉及大量官員的利益，所以之前趙頊采納了范寧兩步走的建議，第一步清理虛官。

        用爵位和海外土地?fù)Q虛官，并準(zhǔn)許爵位繼承三代，這個(gè)方案得到了虛官們的響應(yīng)和擁護(hù)，包括節(jié)度使、防御使、觀察使、刺史、太守、團(tuán)練使、別駕等等大量虛官都被順利裁撤，朝廷內(nèi)的官員少了一半，每月俸祿開(kāi)支也減少了數(shù)十萬(wàn)貫。

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