第三個功能就是貿易中轉，發展和日本貿易，倉庫可以設在耽州，然后根據日本的市場需求來逐步發貨。

        正是確定了這三個功能，所以耽州便沒有像鯤州那樣倍受朝廷重視而大發展，不過這兩年也做了不少事情，一個是設立了耽縣，就是原來的耽羅城，連城墻都不用新建。

        第二是移民了五百戶人家，主要從事種植業，包括種植糧食和種植柑橘，耽州非常適合種植柑橘，它產的柑橘個大皮薄汁多，甜度很好，一直是高麗每年都指定要的貢品，可以作為特產運到京城。

        耽州另一個成就就是修建了兩座港口，一座在北面耽縣，一座在東南角，都是利用天然良港修建而成。

        范寧的船隊便駛入了耽州東南的信風港，據說這里是耽州最早感受到東南風的地方，所以叫做信風港，東南信風吹起，耽州盼望的大宋補給船只就來了。

        需要說明的是，耽州目前還完全依靠大宋的物資輸送來維持運轉，不像鯤州，通過軍墾的方式，今年的糧食已經完全自給自足，反而能給大宋輸送大量資源和財富。

        一只只大船緩緩駛進海灣停泊，運載小馬的船只也靠岸，將五十匹小馬送上岸休整。

        中午時分，耽州通判張遙騎馬趕來迎接范寧的到來。

        當初在考慮設立耽州時，就有兩種意見，很多官員認為耽州偏小，人口太少，不適合設州，設為縣就足夠，可以隸屬于鯤州。

        但另一批官員認為，海外情況特殊，不能照搬大宋的標準，應該特殊對待，耽州和鯤州相距遙遠，把耽州設為鯤州下轄縣根本就不現實。

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