以宮慧的能力，獨當一面是完全沒有問題的。
“河神”小組的情報網絡其實是兩個網絡，一個是“內網”，主要有宮慧掌握，人員都是臨訓班的學員，被派遣進入江城的各行行業，重點潛伏在某些關鍵位置，比如，電話局，郵局，鐵路和警察系統，他們一開始的位置并不高，也不容易懷疑，就好比，羅耀從臨訓班要的好幾個女學員，除了兩個留下負責譯電和發報之外，其他的都被安排進了電話局和電報局。
然后外網就是過去劉金寶掌握的特務大隊，化整為零潛伏下來，主要是民生服務領域，車行，碼頭等等，這些觸及社會底層的，主要用于監視，跟蹤之類的工作。
另外還有一個行動組。
這個行動組是有核心成員組成，大多數情況下都是蟄伏，情報收集、傳遞以及跟蹤、監視等工作。
比如閆鳴、滿倉，蘇敬現在接替劉金寶負責外網的工作。
另外還有顧原負責的“備份”系統。
羅耀設計的這一套潛伏組織架構，可以說把能考慮進去的都考慮進去，考慮不到的，也因地制宜做了安排。
當然，這一套架構并非完美的，因為時間問題，很多想法現在還實現不了，還有很多現在只是埋下種子，可能才有一點兒幼苗拱出土，遠達不到收獲的時候。
因此，現在作用有限。
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