中央統治者一方面派遣宗親王室鎮守少數民族地區，另一方面又廣泛接納當地的土著民族首領，并舉薦其成為當地士官。
這樣一來，不僅可以充分調動少數民族人民的積極性，同時還保證了中央王朝在少數民族地方的統治。
而“蒙夷參治”的治理策略就是“土官制度”的前身，在那時，元朝將全國的各類官員統一分成兩大類——“土官”和“流官”。
在行省和宣慰司這兩級中，主要以流官為主、土官為輔，而在路及路以下的級別則廣泛舉薦土官。
除此之外，元朝還給予土官一些特殊優待。只要官員們對朝廷忠誠不二，便允許他們長久統治區域，還可以世襲官職。
明朝采用“恩撫”政策，“威德兼施”，使得明朝最終贏得了少數民族的支持，達到不戰而勝的效果。
當然，這么做也是有皇帝自己的思考。
明朝皇帝們長期主張“守在四夷”的治邊思想，對西南地區的管理以“守”為其核心，以元為鑒，反對以西南邊疆為依托實行軍事擴張的做法。
這種治邊思想明顯受到漢唐以來傳統民族思想的影響，但更多的是著眼于明朝所面臨的現實情況。
明太祖就時常勸戒大臣和自己的子孫，不要對西南地區使用武力，明太祖認為“蠻夷”所在之地大都偏遠荒野，遠征西南勞民傷財，即使征服了也得不到太多益處。
他的這些思想，自然也被之后的子孫所接受，亦如他們為了減少軍費開支，輕易就決定放棄奴兒干都司一樣。
內容未完，下一頁繼續閱讀