洪武年，朱元璋造黃冊的時候，他并沒有考慮到云南，貴州，等這些土司地區的特殊性，而且沒有急于在這些地方推行。

        到了永樂朝后，國勢穩定了，大明朝廷才慢慢把黃冊和配套的里甲制開始引入土司轄區。

        從這個時期開始，酉陽也每十年攢造黃冊一次。宣撫司的控制權，慢慢從土司手里轉到漢人流官手中，也叫改土歸流。

        但是，這些少數民族地區，比如酉陽地區地形復雜，土民散聚，在宣撫司之下仍有大大小小的土司，分別把持著各處村落。

        “此事，我需要在想想。”周乾看著沐英說道。

        “那太子先想想，我先回去了。”沐英以為是周乾一時想不到好的辦法才這么說。

        沐英也有些疲倦，他是被這些土司搞得已經沒了力氣，便起身，說自己要先回去了，畢竟幾年前的隨意說話，怎么能有用呢。

        “除了改土歸流，我們還要以夷制夷，還要推恩令。”周乾說完。

        沐英勐的身軀一震，轉過頭眼里又多了興趣：“你要是這么說，我可就不困了哈。”

        改土歸流微乎其微，若是加上以夷制夷和推恩令，那可就好辦了。沐英幾年前聽到時，回去也分析過，認為是可以的。

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