因?yàn)樽詮氖澜绱髞y以后，他們就一直身處在恐懼之中，上一秒活著，下一秒就有可能會(huì)死在妖怪或者其他人的手中，律法已經(jīng)無法再束縛這些存在，而行政院對他們的保護(hù)又少之又少，導(dǎo)致他們這些普通老百姓時(shí)刻都處于恐懼當(dāng)中，只能向附近的宗教勢力尋求庇護(hù)。
但宗教勢力對他們的庇護(hù)也十分有限，因?yàn)樗麄儾豢赡芤恢弊≡谒聫R里，真發(fā)生什么事的時(shí)候，往往這些宗教勢力還沒有趕來，他們就已經(jīng)沒命了，就算他們能夠及時(shí)趕來，也不見得會(huì)是對方的對手，最后反而會(huì)把自己給賠進(jìn)去。
除此之外，這些宗教勢力只會(huì)庇護(hù)他們的信徒，并且很多時(shí)候還只是象征性的庇護(hù)一下，對于異教徒，他們幾乎都不會(huì)庇護(hù)。
但是行政院不一樣，行政院庇護(hù)的是所有人，不管你的信仰是什么，或者說是沒有信仰，都在行政院的庇護(hù)范圍內(nèi)。
朱蓉下令讓他們?nèi)哭D(zhuǎn)移到城區(qū)，他們便可以得到行政院最大的保護(hù)，這對老百姓而言絕對是天大的好事，是給了他們一條生路，他們怎么可能會(huì)不感激朱蓉，怎么可能會(huì)不把朱蓉視為救世主。
不過，隨著越來越多的老百姓陸陸續(xù)續(xù)轉(zhuǎn)移到城區(qū)，新的問題也隨之出現(xiàn)，那就是城區(qū)內(nèi)閑置的房屋已經(jīng)不夠用了。
對于此事，一些勢力都在暗中看朱蓉的笑話，他們都想看看這位新上任的行政長，到底會(huì)如何處理這個(gè)難題，甚至就連一些行政院的官員，都在等著看朱蓉的笑話。
只可惜，他們都沒有成功看到朱蓉的笑話，因?yàn)橹烊卦缇涂紤]到了這一點(diǎn)，并且對此早就做好了準(zhǔn)備。
朱蓉以行政長的身份，將所有普通人召集在一起，并且對他們進(jìn)行了安排分工。
一部分人進(jìn)入了建筑隊(duì)，以樂城為中心朝著四周擴(kuò)建，并且對樂城以前被破壞的建筑進(jìn)行修復(fù)。
世界大亂后，城區(qū)大大小小的戰(zhàn)斗時(shí)常發(fā)生，這就導(dǎo)致很多建筑物遭到了破壞，包括居民樓自然也不例外，所以無論是閑置的房屋還是未閑置的房屋，亦或者是其他一些重要的建筑，多少都遭到了一定程度的破壞，有的甚至已經(jīng)無法再住人或者再使用。
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